In de gemeentewet (artikel 229b, lid 1) is opgenomen dat de tarieven die worden geheven voor retributies maximaal kostendekkend mogen zijn. Dit betekent dat de opbrengsten niet hoger mogen zijn dan de kosten. Zo wordt voorkomen dat de gemeente 'winst' maakt op deze heffingen en met de ontvangen specifieke belastingen ook andere gemeenteactiviteiten financiert. Het gaat bij de kostendekkendheid om begrote bedragen, omdat op het moment van het vaststellen van de tarieven alleen nog de verwachtingen bekend zijn. De gerealiseerde mate van kostendekkendheid kan afwijken van wat geraamd werd, doordat de kosten of opbrengsten hoger of lager uitvallen dan begroot.
Hieronder wordt inzicht gegeven in de berekening van de begrote kostendekkendheid van de afvalstoffenheffing, rioolheffing, leges en rechten.
Kosten van overhead
Kosten worden zoveel mogelijk direct toegerekend aan de betreffende activiteit, maar dat gaat niet altijd. Bijvoorbeeld bij de kosten van huisvesting, (algemene) communicatie en bestuursondersteuning. Dit zijn overheadkosten; alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces. Deze definitie van overheadkosten is vastgelegd in het BBV. Welke kosten de gemeenten als overheadkosten moeten zien, is dus in regelgeving vastgelegd. Gemeenten zijn wel vrij in de keuze van de methodiek voor toerekening van overheadkosten aan de lokale heffingen. Bij de gemeente Arnhem rekenen we de kosten van overhead aan de heffingen toe met behulp van een opslag op de ingezette uren (artikel 21 Financiële verordening)
Afvalstoffenheffing
Berekening kostendekkenheid Afvalstoffenheffing | |
|---|---|
Bedragen x € 1.000 | |
Kosten Taakveld(en),incl. (omslag) rente | 30.882 |
Inkomsten taakveld(en), excl. heffingen | -1.629 |
Netto kosten taakvelden | 29.254 |
Overige toe te rekenen kosten: | |
Overhead | 687 |
BTW | 5.509 |
Totale kosten | 35.449 |
Opbrengst heffingen | 32.689 |
Dekkingspercentage | 92% |
Rioolheffing
Bij de rioolheffing hanteren we twee verschillende heffingen: een voor eigenaren en een voor gebruikers. Van de totale kosten van bijna € 19,3 miljoen rekenen we, in lijn met de opbrengstverhoudingen van de verschillende heffingen, 51% toe aan de eigenarenheffing en 49% aan de gebruikersheffing.
Berekening kostendekkenheid Rioolheffing | |
|---|---|
Bedragen x € 1.000 | |
Kosten Taakveld(en),incl. (omslag) rente | 18.550 |
Inkomsten taakveld(en), excl. heffingen | 0 |
Netto kosten taakvelden | 18.550 |
Overige toe te rekenen kosten: | |
Overhead | 977 |
BTW | 2.715 |
Totale kosten | 22.242 |
Opbrengst heffingen | 21.635 |
Dekkingspercentage | 97% |
Leges
Legesverordening | Lasten 2027 | Baten 2027 | Kosten- |
|---|---|---|---|
dekkendheid | |||
Bedragen x € 1.000 | |||
Algemene dienstverlening | |||
Publieke dienstverlening en burgerlijke stand | 7.307 | 4.209 | 58% |
Parkeren en verblijfsrechten | 105 | 103 | 98% |
Subtotaal Algemene dienstverlening | 7.412 | 4.312 | 58% |
Dienstverlening in het kader van de Omgevingswet | |||
Omgevingswet | 6.573 | 4.579 | 70% |
Subtotaal dienstverlening in het kader van de Omgevingswet | 6.573 | 4.579 | 70% |
Dienstverlening APV en vallend onder Europese dienstenrichtlijn | |||
Horeca | 601 | 180 | 30% |
Evenementen en markten | 535 | 148 | 28% |
Verordening kabels en leidingen en telecommunicatie | 342 | 293 | 86% |
Overige leges dienstverlening Europese dienstenrichtlijn | 638 | 480 | 75% |
APV en overige bepalingen | 305 | 109 | 36% |
Subtotaal dienstverlening APV en vallend onder Europese dienstenrichtlijn | 2.421 | 1.210 | 50% |
Totaal | 16.406 | 10.102 | 62% |
Scheepvaartrechten Bedragen x € 1.000 | 839 | 536 | 64% |
Reinigingsrechten Bedragen x € 1.000 | 99 | 99 | 100% |