We implementeren de overgang naar ROVA

In 2026 heeft het college besloten om per 1 juli 2027 toe te treden tot NV ROVA Holding. Met de keuze voor de samenwerking met ROVA stellen we de continuïteit van afvalinzameling veilig, waarmee we voldoen aan onze wettelijke zorgplicht. Een uitgebreide toelichting hierop is te vinden in de raadsbrief van december 2025.We zetten ons in om deze overgang zo soepel mogelijk te laten verlopen.
Ons afvalbeleid wordt niet beïnvloed door de overgang naar ROVA. De wijze van inzameling en uitvoering verandert voor onze inwoners niet significant vanaf start dienstverlening op 1 juli 2027, inclusief de inzameling van oud papier. Gemeente Arnhem maakt nu en in de toekomst eigen afvalbeleid. ROVA legt geen beleid op aan de gemeente Arnhem, maar biedt wel ondersteuning op dit vlak.  
ROVA kan beleidswijzigingen van Arnhem nu en in de toekomst implementeren binnen gangbare termijnen. Ook als beleidswijzigingen nog voor de start van dienstverlening plaatsvinden, kan ROVA hierop handelen en leidt de implementatieperiode tot aan 1 juli 2027 niet tot verlenging van de termijnen die altijd nodig zijn om nieuw beleid te implementeren in uitvoering. In de implementatieperiode wordt hiervoor een werkgroep ingericht.
Om toe te treden tot ROVA is een aankoop van aandelen nodig. ROVA hanteert een norm van 1 aandeel op 100 inwoners. Gemeente Arnhem telt 169.364 inwoners (stand 2025), oftewel 1.694 aandelen. De waarde van de aandelen wordt vastgesteld op basis van het geconsolideerde eigen vermogen van ROVA per 1 januari 2027. Naar verwachting zal de gemeente Arnhem in 2027 een totaal van 1.694 aandelen verwerven tegen een geschatte intrinsieke waarde van € 3.500 per aandeel. De totale waarde van de aandelen bedraagt daarmee circa € 5,9 miljoen, die als een deelneming (financieel vast actief) op de balans van de gemeente komen te staan.
 Voor de aankoop van aandelen is geen budget of krediet met bijbehorende dekking nodig. De aankoop van aandelen is een balansverschuiving in de activa: van liquide middelen naar financiële vaste activa. De gemeentelijke reservepositie (eigen vermogen) verandert er niet door, maar het heeft wel een beperkt effect op het gemeentelijke risicoprofiel omdat de waarde van de aandelen kan verminderen. De waarde van aandelen is afhankelijk van externe factoren zoals marktontwikkelingen en bedrijfsresultaten. Conform de Arnhemse Kadernota Verbonden Partijen 2016 hanteren we een risicogerichte aanpak, waarbij onder andere het risicokompas richting geeft aan het sturen en beheersen van deze nieuwe verbonden partij.
Voor de opstart van de vestiging Arnhem heeft ROVA te maken met aanloopkosten. Zo zijn er aanvullende investeringen en inspanningen noodzakelijk op het gebied van ICT, selectie en werving van personeel en activabeheer. Daarnaast vraagt de organisatie-inrichting om in de transitiefase extra functies (regiomanager, teamleiders, planners). Hierdoor maakt ROVA meer kosten die niet gedekt kunnen worden vanuit de reguliere Dienst Verlening Overeenkomst (DVO)-afspraken. Er wordt gerekend met incidentele aanloopkosten van € 500.000 in 2027. Deze zijn in deze begroting opgenomen.
De consequenties van de overname van de inzamelmiddelen door ROVA  is toegelicht in de paragraaf kapitaalgoederen.